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权责发生制引入政府核算制度建议

摘 要:在社会经济飞速发展的大环境下,权责发生制改革是建立现代财政制度的必经之路,是促进财政长期稳定发展的必要条件,是推进国家治理现代化的基本要求.建立权责发生制政府综合财务报告制度可以全面的反应政府在各方面的财务信息.因此,本文针对权责发生制引入政府核算制度的意义做了简单的阐述,并对权责发生制改革中存在的问题进行了全面的分析并提出了自己的建议.

关键词:权责发生制 政府核算制度 会计核算

权责发生制引入政府核算制度以后,对政府的会计核算工作具有重大的意义.权责发生制的引入是一个循序渐进的过程,而不是急于求成就可以实现的,这就要求我们在具体的工作中对权责发生制引入政府核算制度后的利弊进行细致的分析和思考,才能在日后工作的过程中,更好的贯彻权改革后政府会计核算新制度,确保政府会计核算工作的顺利进行.

一、权责发生制引入政府核算制度的几点意义

(一)真实的反应政府单位的财务状况

权责发生制正式引入政府核算制度以后,无论是在资金预算的计量上,还是资产消耗和负债变化情况的反应上,都得到了有效的提高.有利于会计核算工作的科学性、完整性;有利于保障财务信息的全面性、可靠性,是对政府现行财务状况以及预算的执行情况的综合反映;有利于提高行政单位对隐性债务的重视程度,及时合理的采取措施控制财务风险,将财务风险带来的损害降到最低.

(二)准确提供单位的成本信息

在成本信息的核算过程中,权责发生制是通过权利、责任的发生来确定收入和费用的.相比过去使用实际收付为依据来断定收入和费用的收付实现制相比,权责发生制可以更准确的核算出单位的成本,可以为政府会计的核算工作提供更加快速有效的信息,信息的准确度是信息使用者能否做出正确决定的关键性要素.所以,权责发生制提供的相对准确有效的信息更受使用者的欢迎.

(三)有利于提高行政单位的工作绩效

权责发生制引入政府核算制度的过程中,已经逐渐成为政府核算的基础,而且随着权责发生制改革的不断深入而变得更加科学和合理.这样做不仅可以提升政府财政信息的质量,也能提高政府财务信息的透明度;同时也方便了政府和企业之间在价格和绩效方面的比较,促进政府机构在资源利用方面的合理性和有效性.权责发生制的引入可以为政府的信用评级以及绩效考核做监督,从而促进财务管理系统的不断完善以及财政经济的持续发展.

二、权责发生制引入政府核算制度的几点建议

(一)循序渐进的引入权责发生制

对于权责发生制的引入,在引入的过程中切忌“一刀切”的引入方式,也不能过分的急于求成.在权责发生制引入政府核算制度的过程中,根据政府核算业务在具体工作项目和工作性质上的不同,制定最佳引入计划,等待最合适的进入时机.在权责发生制改革最开始的一段时间,我国采用的是经过修正的权责发生制基础,也就是所谓的预算内财政收入核算.原则上依旧采用收付实现制,对非税收人以及特定的从财政支出则优先采用权责发生制基础.近年来,我国政府对会计以及会计核算审核等相关事宜的重视程度明显提高,政府会计制度也随之愈发趋向于完善.制度的完善需要配套的法律法规来规范,否则再完善的制度也得不到有效的施行和贯彻.所以,政府颁布了一系列和之配套的法律法规来确保制度可以得到有效的实施.在这个过程中,渐渐的扩大权责发生制会计基础的范围,不断的健全权责发生制会计基础的内容,直到权责发生制的基础内容渐渐的完善.所以说,在权责发生制引入政府核算制度的时候,一定要循序渐进,切不可急于求成,否则取得的效果往往都不尽如人意.

(二)建立相应的计算机系统

权责发生制引入政府核算制度以后,政府会计在核算过程中的信息量会大幅度的增加;在操作方面来说也会变得更加复杂;单纯的依靠人力已经无法保证信息核算的准确度.为了减少政府会计的核算过程中出现的失误,增加政府会计在核算过程中的准确度,必须要建立和权责发生制相适应的计算机信息系统来作为支撑.目前,我国在预算信息管理和财务信息管理水平上虽然有了显著的提高,但是这些系统都是以收付实现制为基础来设计的,要想建立一套和权责发生制相适应的计算机信息系统,就必须要有一套更为完整全面的信息技术系统来支撑.所以,想要权责发生制真正的在政府核算制度中落实,就必须要在信息技术层面着手进行提前的准备.这个准备工作一定要在权责发生制引入政府核算制度以前进行,因为权责发生制的引入会产生政府会计核算的新准则以及巨大的信息量,只有提前将信息处理系统的准备工作做好,才会减少由于信息量过大引发的失误,增加政府会计核算工作的准确度.

(三)培训相应的会计人员

权责发生制引入政府核算制度以后,由于权责发生制会计原理同以往的会计原理相比要复杂的多,所以要对在岗的会计人员进行专业知识以及素质方面的培训,以便满足改革后的新要求.具体的培训要从以下两个方面展开:

1.专业知识和准则的培训

由于权责发生制引入政府核算制度以后,成本核算和绩效核算已经不同于原来单纯依靠数据计算的方式,而是需要加入会计人员自身的判断,还需要会计人员对相关的政策和制度拥有深刻的理解,所以要加强会计人员在专业知识和行为准则方面的培训,培训的目的不光是强化专业知识,还要理解准则,只有理解了其中的含义,才能更好的适应改革后的会计工作.

2.新理念的培训

责权发生制引入政府核算制度以后,政府核算工作的重点已经不仅仅是对资金结余的计算,而是对资产使用的效率、政府偿债的能力以及政府绩效考核评比的指标等等进行计算,这是改革后的产生的一种新的观点,也是改革后从事政府会计工作的会计人员应该具备的职业素质,这也是在权责发生制引入政府核算制度的过程中应该灌输给会计人员的一种新理念.

所以,在改革的过程中,对政府会计工作人员的培训是一件很重要的工作.只有提高政府会计人员的专业知识和职业素质,改变之前政府会计工作人员素质参差不齐,管理一盘散沙的局面,才能保证权责发生制引入政府核算制度的改革可以顺利进行.

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