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山西省稷山县经济转型升级跨越建议和

摘 要:本文通过对山西省稷山县域经济转型升级发展的研究,力图找出其在“三产”结构调整发展中存在的不足和问题,思考推动其转型跨越发展的途径和方法,为稷山县域经济发展提供切实有效的参考.

关键词:经济转型升级 转型升级 产业结构 结构调整 经济发展

县域经济是我国经济发展中最基本的单元,促进县域经济稳定快速地发展,是实现城乡一体化保证我县全面建成小康社会的关键.县域要想持续健康发展,不断提升实力,必须走转型跨越发展之路.经济转型升级可概括为经济转型和产业升级两个方面,经济转型的实质就是要转变经济增长方式,实现人口、资源、环境的协调可持续发展.产业升级就是要做到不断调整、优化产业结构,延长附加值高的产业链,促进传统产业新型化,新兴产业规模化,支柱产业多元化.

一、稷山县域经济的发展现状

(一)稷山概况

稷山历史悠久,中国农业始祖五谷之神后稷生于稷山,并在此教民稼穑,数千年农耕文明先河在这里开启.作为中华民族的发祥地之一,境内有全国最大祭祀后稷的稷王庙、稷王山.稷山春秋属晋、战国属魏,北魏太和十一年(公元487年)设置高凉县,公元598年改称稷山县至今.中唐名相裴耀卿、元初名臣姚天福、“神笔”梁纲等历代名人各领.境内有中国最大的土雕大佛、宋金墓群,有堪称壁画瑰宝的青龙寺壁画.稷山板枣、麻花、饼子等地方特产闻名遐迩.稷山“高台花鼓”曾作为全国选调节目参加2008年北京奥运会开幕式和2009年春晚表演.

(二)近年来的发展情况

农业方面.大力发展了以红枣和蛋鸡养殖的特色农业产业.稷山板枣是全国“十大名枣之一”,种植面积15.3万亩,年产5000万公斤左右,产值6亿元;同时,高度重视“一村一品”特业村的发展,农业品牌建设上,已经形成了以“晋龙”为代表的蛋鸡养殖品牌、以“贵妇人”、“友臻”为代表的稷山板枣品牌、以“赵氏四味坊”为代表的稷山麻花品牌等.

二、稷山县域经济转型中存在的问题

(一)人才建设后劲不足,招才引智渠道不广.进入知识经济与信息经济的时代,人力资源是最具有能动性的生产要素,知识生产、交换和使用以及企业技术的能力的发展等不但依赖大量的人力资源,而且依赖人力资源的内在结构,即高素质的人才等,因此要通过对人力资源的开发,提升要素禀赋.虽然稷山农耕文化是河东根祖文化的重要支脉,历史悠久,文化灿烂,人文气息浓厚,现代的教育水平也在不断提高,但是仍然无法满足经济转型所需的大量具有高技术高技能的人才.因为经济相对落后,难以吸引人才,留住人才,加上信息闭塞,工作环境不好等问题,难以形成一支有责任感有专业知识有创新能力的工作团队.

(二)经济结构不尽合理,结构调整任务艰巨.总量偏小,人均较低,结构不优,三产发展滞后.工业经济缺乏有力支撑,转型升级步伐缓慢,新兴产业项目落户不多,集群效益不突出,园区的综合效益还没有充分释放;农业基础落后,现代农业规模小,农民增收后劲不足;城乡一体化任重道远;高新技术类和适应消费结构升级的产品数量少、规模小,产品竞争力和效率的提高受到制约.第三产业比重小,不利于就業规模的扩大和经济的持续较快发展,就业压力增加等因素短期内不会得到改善.县域经济发展面临经济总量小,争先进位的压力仍然很大;经济结构偏重,新兴产业成长不足;现有战略性产业项目进展不快,新型产业项目落户不多;开放发展意识不强,招商引资仍需加力等困难.

(三)金融市场活力不足,融资方式限制较多.县域经济转型和产业升级离不开金融支持,只有通过金融支持作用才能带动资源的整合和有效运转.目前,县域经济要做大做强,存在明显不足.重要的产业要素如金融、土地、技术、人才等,日益向中心城市集聚.尤其是国家实施了更加严厉的土地政策,收紧土地闸门,使县域土地资源丰富、土地低廉的优势基本丧失,招商引资难度加大,项目落地问题日益严重.

三、县域经济转型发展的对策建议

(一)建设园区促进县域经济发展

工业化是增强经济实力的关键手段.坚持把工业园区化作为县域经济转型跨越发展的根本途径,着力培植县域发展的支柱,通过工业化解决农业问题.加快县域经济发展,应以工业化为突破口,这是增强经济实力、增加发展后劲和扩大财政收入、提高农民收入的关键所在.发展县域工业,必须坚持适当集中、市场导向,切忌遍地开花、盲目布点.

(二)发展现代农业促进县域经济发展

农业是县域经济的主体,要以市场为导向,推动农业结构调整,在保护和提高粮食综合生产能力的前提下,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,走精细化、集约化、产业化的道路,不断开拓农业增效、增收的空间.加强农业基础设施建设,加大农业科技投入,增强农业抗灾能力和市场竞争力.要利用农业、林业、畜牧资源等方面的优势,顺应市场消费结构的变化,发展农业产业化经营,大力发展现代农业.

(三)创优环境促进县域经济发展

投资环境是一个地方经济竞争力、对外开放程度和社会文明进步的综合体现,是吸引投资,汇集人才的关键.为此,要积极优化投资软硬环境,为资本、人才、项目进入县域投资创造良好的保障机制.

环境是生产力,环境也是竞争力.良好的发展环境既是人民群众的期盼,也是提高我们综合竞争实力的必要条件.发展产业集群化,环境优化举足轻重.以优化环境、优化服务为主要抓手,全力打造宽松、优惠的政策环境,人文亲和的发展环境,便捷高效的政务环境,公平正义的法治环境,竞争有序的市场环境,把优化环境作为产业集群化的重中之重,把整治环境贯穿于产业集群化的全部过程,增强企业的吸引力,保护企业家的创业热情,使来创业的人能够放心,能够舒心,为产业集群化发展增动力、添活力.

打造优质城市环境,营造经济发展氛围.城乡统筹、城市发展,关键在于一个城市的环境.当前,城市的扩容已成为政府在推进县域经济发展中的最大压力.开发建设城市、经营城市,县级政府是主导而不应是投资主体,政府应把投资多元化推向市场来吸引投资,依靠外来资金、技术、人才等要素集聚四面八方的力量来开发当地资源.一是优化政策环境,增强吸引力;二是优化治安环境,增强保障力;三是优化服务环境,增强感召力;四是优化人文环境,增强亲和力.

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