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学好文件积极行动努力为老区脱贫攻坚作贡献

今天,我们召开广东省老区建设促进会第九届第四次理事大会,我向大会报告去年的工作,并根据 、国务院 《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)等有关文件精神,提出今年的工作重点.

去年,我会认真学习贯彻 总书记关于老区建设发展的系列重要讲话和批示精神,在省委、省政府的重视支持下,在省扶贫办、省社会团体管理局等部门的关心指导和在各地老促会的大力配合下,深入调查研究,为促进老区建设加快发展做了许多工作.特别是在推动原 苏区落实优惠扶持政策对接和为海陆丰革命老区争取政策方面,引起了省委、省政府领导的重视. 政治局委员、省委书记胡春华去年10月中下旬专门到梅州调研,提出落实好原 苏区优惠扶持政策的重要要求,推动了工作的开展.去年以来,我省原 苏区各县(市、区)认真抓好优惠政策的对接工作,取得了初步的显著成效,较好地促进了当地经济社会的发展.

在为海陆丰革命老区争取扶持政策方面,根据国家正在制订扶持欠发达老区文件的情况,我们反复向省政府提出建议,要求积极为海陆丰革命老区争取国家扶持政策.去年12月17日,省政府再向国务院呈报了《关于海陆丰革命老区贫困县纳入国家贫困革命老区扶持范围的请示》.国务院 将此请示批转国家发展改革委研究*.今年2月5日,国家发展改革委 复函广东省政府 ,明确指出,今后海陆丰革命老区享受国家精准扶贫相关政策; 预算内投资,将加大对海陆丰革命老区的支持力度,帮助建设一批关乎长远发展和民生改善的项目.海陆丰革命老区贫困县包括海丰、陆丰、陆河、汕尾城区、惠东、紫金、揭西、普宁、惠来9个县(市、区),这9个县(市、区)今后都可以享受上述政策.这体现了 对海陆丰革命老区的支持,是省委、省政府及有关部门大力争取的结果,也是省老促会两年多来不懈努力的成果.

为老区的建设发展,我会也协助做了一些具体项目的争取工作.去年九月,龙川县政府向我会发来要求帮助该县“ 苏区留守红军纪念园”纳入全国红色旅游经典景区名录的函.我会经过调查,了解到纪念 苏区留守红军和纪念长征红军意义同等重要,便向省政府主要领导写信,要求予以支持.经省政府上报,国家发展改革委批复同意把龙川县的“ 苏区留守红军纪念园”纳入全国红色旅游经典景区名录.我们还积极协助争取赣深客运专线经龙川并设站、梅州设立综合保税区的工作.目前这两个项目仍在争取中.

我们还进行了革命遗址修复保护的专题调研,向省委、省政府呈报了专题调研报告,得到省委有关领导的高度重视;我们积极开展书画义卖,筹款帮助老区乡镇卫生院改善医疗条件;努力办好《源流》杂志和老区网,广泛弘扬老区精神.

我会去年做的工作,得到有关领导同志和有关地方的好评,使我们受到鼓舞.我会名誉会长张汉青今年1月6日在看了我会去年的工作总结和今年工作计划后批示:“我省老促会工作,有布局,有调研,有交流,有新点子,工作扎实,成绩显著.”对今后工作,他也寄予深切的希望,他在批示中要求:“本着两个率先的目标,广东要率先在2018年全面建成小康社会,老促会在脱贫攻坚、补‘短板’方面如何发挥更好的作用,如何进一步做好外部支援和挖掘内在潜力相结合,值得探索、鼓劲、实干,做出更大贡献”.

在这次会上,我着重就学习贯彻《指导意见》讲两点意见:

一、深入学好文件,领会精神实质

今年1月20日,我会专门召开会长会议,学习《指导意见》,研究贯彻工作.大家一致认为:《指导意见》是新时期指导老区建设发展的重要文件,必将有力地推动老区建设发展.

一是体现了党 、国务院对老区开发建设工作的高度重视.《指导意见》是新中国成立以来, 制发的专门部署全国老区建设工作的第一个文件. 出台这个文件的背景,我想,一是根据全面建成小康社会目标的要求,二是根据老区建设发展落后的实际情况,三是根据 总书记在中国老促会有关调研报告上的批示.所以,这个文件的出台,也凝聚了各级老促会的贡献.

二是全面贯彻了 总书记关于老区建设的重要思想. 总书记高度关注老区的建设发展.他反复强调,全面建成小康社会,没有老区的全面小康,没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的.《指导意见》全面贯彻习总书记的思想,作出加大扶贫攻坚力度支持老区开发建设的全面部署,目的就是要使老区加快发展,让老区人民同全国人民一道进入小康社会.

三是目标要求、工作重点、主要任务明确.《指导意见》明确以改变老区发展面貌为目标,推动老区全面建成小康社会,到2020年,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县确保摘帽,让老区人民共享改革发展成果.工作重点一是以支持贫困老区为重点;二是以扶持困难群众为重点;三是以集中解决突出问题为重点.主要任务明确为8个方面,基本涵盖了老区经济社会建设的全部内容.

四是支持政策力度大.作为指导意见,文件还提出了支持政策,这些支持政策力度大.这表明了党 、国务院对支持老区开发建设的高度重视和下大的决心.

五是对文件实施的组织领导提出了强有力的措施.一是作为“一把手工程”,就是由各级党委、政府和有关部门的第一把手负总责,要亲自抓落实.二是实行由 统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制,推动建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参和的工作格局.三是建立考核制度,实行年度报告和通报,表彰为老区发展建设作出突出贡献的先进典型,对推进工作不力的要强化责任追究.四是明确工作任务和责任分工.五是建立评估机制,适时组织第三方机构进行评估.

二、深入贯彻《指导意见》,积极为老区脱贫攻坚作贡献

《指导意见》还赋予各级老促会新的责任.《指导意见》在组织领导部分两处写到老区建设促进会.说明党 、国务院充分肯定和信任老促会的组织和作用,我们一定要积极发挥作用,负起新的责任,勇于担当.按照老促会的宗旨和《指导意见》的要求,我们要积极发挥两大作用.一是积极发挥贯彻执行《指导意见》的参谋促进作用.二是充分发挥老促会的监测评估作用.

省委、省政府正在制订贯彻《指导意见》的文件,并计划在文件出台后,召开全省老区工作会议,部署贯彻《指导意见》的工作.我们要把贯彻《指导意见》和省的文件结合起来,努力为老区脱贫攻坚作贡献.围绕这个新的责任和担当,省老促会打算今年重点抓好如下几项工作:

一是促进落实对老区贫困村、贫困户的帮扶.我们已和省扶贫办协商,省扶贫办也作出方案,在从今年开始的“新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚战”中,对建档立卡的老区贫困村、贫困户的帮扶实行全覆盖,争取通过三年帮扶,使贫困老区村和老区贫困农户全部实现脱贫.

二是进行老区脱贫攻坚的专题调研.计划于今年第二季度组织调研组,由正、副会长带队,到老区贫困面较大的市、县进行专题调研,了解老区的贫困情况,研究加强老区脱贫攻坚的措施,提出促进老区加快脱贫的建议.

三是办中药材种植示范点.我们已和广东本草集团公司签订战略合作协议,计划今年到老区办一两个中药材种植示范点,通过示范点带动,有计划地扶持老区扩大种植中药材,帮助老区群众增加收入.

四是多渠道争取社会力量扶持贫困老区.发挥省老区建设基金会的作用,更好地动员社会力量扶持老区.一是开展“思源反哺老区,助解饮水困境”书画义卖活动,帮助老区贫困村民解决自来水入户资金困难.二是研究建立基金会筹款增资机制,寻找筹资新渠道,多方筹集扶持老区资金.

五是积极参和监测评估工作.我们已向省发展改革委、省扶贫办建议,把老促会列为评估机构成员,并参和评估标准、评估措施的制订研究工作.

我们还要按照《指导意见》提出的“大力弘扬老区精神”的要求,结合广东的实际,充分利用《源流》杂志和老区网两个阵地,提升老区精神的传播能力,加大宣传力度,切实做好弘扬老区精神的各项工作.

同志们,今年是“十三五”计划的开局之年,也是贯彻 、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(简称《决定》)和贯彻《指导意见》打响老区脱贫攻坚战的第一年.希望大家一是认真学好 、国务院的《决定》和 两办的《指导意见》以及省的相关文件,深入领会其精神,内化于心,外化于行.二是做关心支持老区开发建设的热心人,做老区工作的宣传员.让我们共同努力,为老区的脱贫攻坚作出新的贡献!

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