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301条款无法解决中美贸易失衡问题

余淼杰 北大国发院副院长、教授

近期,中美贸易失衡问题被重新翻牌,特朗普政府准备依据《美国贸易法》301条款对中国展开调查,考虑对中方实施部分产品高关税制裁.然而,今天的失衡并不是中方刻意为之,而是全球价值链分工和两国产业结构差异、要素禀赋差异导致的不同比较优势的共同结果.因此,如果美国仍旧一意孤行,置全球贸易自由化不顾,对中国单方面地实施制裁,其结果将与美国的最初目的背道而驰.这是由于:

首先,美方对中国部分产品征收高关税,固然会减少中国对美的出口,但也不会扭转美国的贸易逆差.由于美国本国在该类产品生产中不存在优势,因此,如果不从中国进口,美国仍需要从其他国家进口同类产品.

其次,美国发动贸易战可能会降低美国民众生活水平.近期研究发现,如果美国征收45%的高关税,在失去中国物美价廉产品的背景下,美国国内物价将大幅度提高,最终导致美方利益受损.

最后,针对不平等待遇,中国将采取正当手段给予反击.美国如发动“301条款”,事实上将是以国内法凌驾于国际规则上.根据世贸组织规定,中方有權到世贸组织争端解决机构起诉美国.一旦中方胜诉,中方可以合理合法地对美国出口到中国产品征收“双反”.(8月7日)

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