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两区、一圈、一带战略深入实施区域协调

摘 要:2013年以来,山东省金融发展和区域经济协调的顶层设计和政策环境日趋完善.但是,受区域发展战略中对金融发展定位不明确、各地方金融发展战略对服务区域发展战略的要求不到位等影响,山东金融运行中出现了金融业规模和实体经济规模不均衡等问题,影响了金融和经济协调发展的水平.基于此,本文提出了“以‘两个中心’为驱动、以点连线、以线带面”的整体发展构想,以部分金融发展基础好、地理位置优越的城市为结点,构建横跨东西的横向发展主线和纵贯南北的纵向发展主线,以普惠金融为发展导向,引导两条主线的金融资源辐射全省.

关键词:区域发展战略;金融支持;普惠金融

中图分类号:F830 文献标识码:B 文章编号:1674-2265(2015)06-0037-08

一、引言

2009年以来,山东大力推进黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈和西部经济隆起带(简称“两区、一圈、一带”)四个区域发展战略,成为助推全省经济提质增效升级和持续健康发展的重要动力.和此同时,2013年,山东省政府发布《关于加快全省金融改革发展的若干意见》(简称“金改22条”),推动山东金融向纵深发展.从理论上看,金融和经济之间具有相互依存、相互支撑的关系.金融既是第三产业中的重要组成部门,其健康发展具有直接增加第三产业增加值的作用,又是为其他产业、行业发展提供支撑的重要环节,对于促进生产要素在区域间合理流动、引导区域产业转移、推动区域经济结构调整和产业结构优化具有十分重要的意义.因此,经济的健康发展离不开金融的支持.和此同时,金融作为经济运行的一部分,其稳定发展始终以经济的平稳运行为基础,脱离实体经济的金融发展容易产生大量泡沫并聚集金融风险,最终引发危机危害实体经济运行.经济和金融之间的“共生”关系已经得到了国内外诸多学者的证明,也为山东推动区域战略和金融协调发展奠定了理论基础.

二、金融支持“两区一圈一带”区域经济协调发展的机制分析

(一)青岛财富管理中心支持“蓝黄”两区经济发展的系统分析

根据“金改22条”的部署规划,要“利用青岛市已有基础和蓝色经济区龙头地位,做好机构培育、市场建设、政策创新、环境营造等工作.突出发展以财富管理为主要内容的高端金融业务,吸引国内外投资理财机构和金融机构聚集,把青岛市建设成为国内领先、面向国际的新兴财富管理中心”.2014年2月10日,青岛市财富管理金融综合改革试验区获得国家批复,青岛成为我国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区.从目前实际看,青岛财富管理中心是支持蓝黄两区经济发展的区域金融中心,具备资金桥梁和衔接的作用,为吸引各类资金搭建了发展平台.

1. 青岛财富管理中心金融资源集聚能力增强.(1)金融资源加速聚集.2014年以来,青岛财富管理中心金融集聚能力不断提升,新引进和培育各类金融机构12家,青岛地区金融机构总数达到205家.其中法人金融机构和外资金融机构发展步伐加快,中路财产保险公司获批筹建,青岛港财务公司、海尔消费金融公司开业运营,目前法人金融机构数量达到19家.台资银行国泰世华银行青岛分行开业,新加坡星展银行青岛分行、澳大利亚澳新银行青岛分行获批筹建,青岛财富管理中心外资金融机构数量达到31家,优质金融资源向青岛集聚态势进一步显现.(2)青岛财富管理中心辐射“蓝黄”两区能力增强,金融支持两区建设力度加大.从间接融资发展情况看,黄河三角洲高效生态经济区规划实施以来,信贷资金集聚能力显著增强.本外币贷款占全省比重由2011年的9.6%提升到2014年的11.1%;蓝色生态经济区贷款占比呈现波动上涨态势,占全省贷款比重由2011年的46.7%提升到2014年的47.9%(见表1).从直接融资发展情况看,“蓝黄”两区资本市场业务加速成长.截至2014年末,“蓝黄”两区上市公司的数量为112家,占全省上市公司总数的77.2%(见表2);自2014年以来,“蓝黄”两区内债务融资不断增加,其中,短期融资券市场、中期票据市场等适合大型优质企业的市场,以及为中小企业服务的中小企业集合票据市场等发展迅速,已经成为山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲生态经济区内企业直接债务融资的重要渠道.

2.“蓝黄”两区经济平稳增长,经济结构不断优化.自2011年区域发展战略上升为国家区域发展战略以来,“蓝黄”两区经济实现快速发展,两区经济总量由2011年的28114亿元上升为2013年的33759亿元,增幅20%.2014年,半岛蓝色经济区实现生产总值27715亿元,对全省经济增长贡献率达到46%,青岛西海岸西区成为第9个国家级新区.黄河三角洲高效生态经济区发展继续加快,实现生产总值8512亿元,增速超过全省0.6个百分点.

蓝黄两区经济结构不断优化.以蓝色经济为特征的山东海洋生产总值保持了良好的增长态势,海洋生产总值由2006年的3679亿元增长到2014年的10400亿元,年均增长14%.2014年,山东省海洋生产总值占全省国民生产总值的17.6%,占全国海洋生产总值的17.4%(见图1).黄河三角洲高效生态经济区加快产业结构调整,发展高效生态农业.以东营市为例,2014年,东营市实施了124个具有高效生态特征的现代农业重点项目,完成投资74.8亿元,农业园区和龙头企业加快发展.

(二)济南区域金融中心、齐鲁股权交易中心支持“一圈一带”建设系统分析

1. 济南区域金融中心发展情况.济南区域金融中心金融资源集聚能力不断增强.一是金融组织体系完善.2014年末,济南市共有银行类金融机构40家(含农信联社5家)、保险公司74家、证券营业部63家、期货营业部28家、资产管理公司3家、信托投资公司3家.另有8家财务公司、30家小额贷款公司、35家典当行、46家融资性担保公司等地方性金融组织,10家民间资本管理机构批筹.二是济南市资金集聚能力不断上升.济南市本外币各项存款余额由2010年末的41653亿元上升到2014年12月末的12007亿元,增长了0.58倍;占全省本外币存款余额的17.3%,居全省首位.三是民间融资机构试点发展.济南市民间融资机构主要包括民间资本管理机构和民间融资登记服务机构两种形式.2014年上半年济南市正式启动规范发展民间资本管理机构,2014年筹建民间资本管理机构14家,注册资本共计11.7亿元.

战略论文范文结:

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