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对现阶段行政事业单位内部会计控制

摘 要:行政事业单位开展内部会计控制能够确保会计信息真实可靠,实现资产合理使用,将各类配套法规制度落到实处.本文首先论述了行政事业单位内部会计控制的必要性,其次指出了行政事业单位内部会计控制中存在的问题,最后提出了加强行政事业单位内部会计控制的具体措施.

关键词:行政事业单位;内部会计控制;问题;措施

一、行政事业单位内部会计控制的必要性

(1)有助于推动单位会计工作顺利开展.行政事业单位内部会计控制工作贯穿于各项会计业务,只有不断强化内部会计控制,才能规避单位私吞国家财产等行为,才能促进单位财务管理.当前,行政事业单位要想健康有序发展,必须综合分析内部会计控制的薄弱环节,切实保证内部会计控制的高效率.

(2)有助于单位其他工作的順利实施.行政事业单位内部各部门间的联系十分紧密,而财务部门在各部门中发挥着重要的桥梁作用.因此行政事业单位只有加强内部会计控制,才能对各部门之间的工作加以有效协调,并为统筹兼顾工作提供便捷.

(3)有助于维护单位资产安全.由于行政事业单位的发展资金来源于财政拨款,做好内部会计控制工作,能够进一步规范单位管理行为,便于单位各部门工作的正常实施,维护单位资产安全完整,有效防范财务风险,强化单位管理效率,并减少贪污腐败行为,优化资产分配,提高资产利用率,从而促进资产保值增值.

(4)有利于提高会计信息可靠性.科学合理制定并高效执行规范的会计业务流程,清晰划分职责义务,发挥各工作岗位之间相互约束和监督作用,提供真实可靠的会计信息资料,这是行政事业单位内部会计控制的核心内容,如果行政事业单位忽视了内部会计控制,也没有行之有效的内部会计控制机制,那么会计信息传递过程中就会和实际脱节,导致会计信息真实度下降.除此之外,倘若单位对内部会计控制制度的执行力不够,那么将影响各相关规章制度整体效用的发挥,难以获得真实可靠的会计信息.由此可见,只有加强内部会计控制,才能提供精准可靠的会计信息,提高单位综合发展效益.

二、行政事业单位内部会计控制中存在的问题

(1)未将预算控制和风险控制充分落实到内部会计控制中.行政事业单位要想完善内部会计控制体系,必须充分考虑预算控制和风险控制两方面的内容,然而目前,有不少行政事业单位均未全面有效开展预算控制和风险控制两项工作.比如部分单位的预算管理流于形式,对预算各环节重视不够,采用的预算编制方法缺乏科学性,业务预测和分析、预算指标确认等预算基础工作,达不到规定要求,致使预算指标和相关内容间的差距非常大.近年来,随着市场经济的快速发展以及市场环境的不断变化,行政事业单位开展了大量的对外业务活动,而且业务规模也逐步扩大,这给财务风险和经营风险的产生带来了极大可能.会计工作和单位业务活动紧密相连,可以及时发现各类潜在的风险,所以加强内部会计控制,已经成为了优化财务环境、防范各种风险的重要举措.

(2)缺乏完善的监督评价机制.当前,仍有一些行政事业单位忽视内部会计控制的监督评价机构,虽然有的行政事业单位设置了这一机构,但机构的整体效用不强.行政事业单位内部会计控制监督评价主要涉及两个方面,即以财政部门和政府审计部门为主的外部监督和以内部审计机构为主的内部监督.外部监督中,财政部门和政府审计部门的职责义务是监督财政资金是否在相关法律法规基础上运行,单位经济行为是否规范等,然而实践中各监督部门独立完成任务,忽视了相互之间配合协作,未综合全面监督检查被审计单位的内部会计控制制度是否完善、是否高效执行.内部审计部门将重点置于会计资料审核,对单位内部会计控制制度的有效性以及制度的执行过程关注度不够,缺乏应有的监督和评价,最终影响了单位会计工作和经济活动的质量和效率.

(3)部分会计人员素质较低.会计人员素质低下,将直接影响会计信息的质量.当前,行政事业单位部分会计人员的业务素质水平较低,业务知识掌握不足,专业技能较差,未根据规定要求记账,账簿不清晰,最终导致会计信息得不到可靠保证.有的会计人员缺乏职业道德素质,不能坚持原则,工作中无法拒绝领导旨意,即使违反原则,也完全按照领导意愿行事.有的会计人员出于对自身利益的考虑,蓄意编造或损毁会计资料,利用职务之便私吞国家财产.

三、加强行政事业单位内部会计控制的具体措施

(1)强化全面预算控制.其一,优化调整预算形式,采用先进的预算编制方法.从部门预算制度和零基预算制度角度出发,紧密联系绩效预算.同时部门预算各项收支活动必须严格按照规范要求(转48页)(接46页)完成编制工作.实际预算过程中,充分掌握了解各项收支活动状况,有针对性进行编制并确立具体的预算额度及支出标准.根据经费性支出活动状况,明确具体的预算人员和预算额度.特别在专项经费方面,必须结合单位实际需求和能力水平,选用科学合理的方式手段对经费进行优化分配.其二,根据标准要求严格预算执行.预算单位必须具备正确的法律法规意识,严防一切贪污舞弊现象.行政事业单位在获取年度预算后,应按照规范要求,明确相应的初步计划,然后制定系统详尽的进度计划,清晰划分各有关责任人的职责义务.如果部门预算得到了财政部门的许可,那么部门预算就拥有了相应的法律权限.预算单位必须提高自身的执行效率,财政部门应全方位监督和控制预算编制、资金投入、资金利用等过程.

(2)建立健全监督评价机制.行政事业单位只有建立健全内部会计控制监督评价机制,才能促进内部会计控制制度健康有序运行.外部监督过程中,财政部门、政府审计部门应充分突出自身的权威性,经常性检查单位内部会计控制制度的运行状况,同时向专业 机构寻求内部会计控制制度的构建和执行等建设性意见,防止内部会计控制制度过于形式化.内部监督过程中,行政事业单位应树立正确的观念,充分发挥内部审计的职能作用,在内部会计控制系统中明确内部审计的重要性.强化内部审计的地位和机构层次,确保内部审计的独立性和权威性,从而有效地开展工作,全方位监督评价内部会计控制的设计、构建、实施诸环节,使相关人员严格按相关规章制度办事,促进内部会计控制制度的高效执行.只有将外部审计和内部审计有机融合起来,产生强烈的监督合力,才能使二者同时对单位内部会计控制进行有效监督评价,最大限度地发挥二者作用.

(3)提高会计人员的素质.内部会计控制的有效执行需要会计人员具备较高的诚信度和业务能力.因此单位要重视培养会计人员的职业道德素质,提高其工作责任心,充分掌握了解国家最新颁布实施的相关法律法规,增强遵纪守法意识.同时还要安排组织会计人员参加各种专业培训,不断更新、拓展会计人员的知识体系,强化会计人员的实践操作技能、交流沟通能力以及职业判断能力.此外,要注意调动会计人员参和单位管理活动的积极性,配合相关人员的监督工作,深入分析单位业务活动和管理活动状况,提出科学合理的建议,有效促进单位内部管理.

参考文献

1.何晓华.行政事业单位内部会计控制存在的问题及措施研究.会计师,2017(11).

2.李娜.基于加强行政事业单位内部会计控制的探讨.中国集体经济,2016(05). (责任编辑:郭中清)

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